Однако на практике нередко возникают ситуации, когда сроки поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг нарушаются. В таких случаях законодательством предусмотрена ответственность в виде неустойки (пени, штрафов), отмечает Гульжан Аманова, заместитель руководителя Департамента санитарно-эпидемиологического контроля по Алматинской области.
Правовые основания и размеры неустойки
Порядок применения неустойки в сфере госзакупок регулируется Гражданским кодексом РК, Законом РК «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок, а также типовыми договорами.
Стандартный размер неустойки за просрочку исполнения обязательств составляет 0,1% от суммы неисполненных обязательств (или от общей суммы договора, в зависимости от условий типового договора) за каждый день просрочки. При этом законодательством установлены строгие предельные лимиты общей суммы начислений:
- До 15% от общей суммы договора — для большинства поставщиков;
- До 3% от общей суммы договора — для производителей из Реестра товаров отечественного производителя (ОТП / КТП);
- До 10% – в случаях, когда ответственность несет заказчик за задержку оплаты по договору.
Обязанность взыскания: право или долг заказчика?
Многие поставщики ошибочно полагают, что уплата неустойки – это вопрос добровольного соглашения. Согласно нормам законодательства о госзакупках, при нарушении поставщиком условий договора заказчик обязан начислить и потребовать уплаты неустойки.
Более того, если поставщик нарушил сроки, но впоследствии полностью исполнил обязательства и причинил заказчику убытков, он может избежать включения в Реестр недобросовестных участников государственных закупок (РНУ), если выполнит три ключевых условия в течение установленного срока (как правило, 30 календарных дней):
- Полностью исполнит основные обязательства по договору.
- Полностью выплатит начисленную неустойку.
- Докажет отсутствие материального ущерба у заказчика.
Порядок уплаты и взыскания неустойки
Способ уплаты зависит от того, согласна ли сторона с наложенными штрафными санкциями:
- Добровольный порядок (через веб-портал или напрямую): Если поставщик согласен с суммой, он может оплатить ее путем перечисления денег на расчетный счет заказчика (или в доход бюджета, если это бюджетная организация, с прикреплением платежного поручения) либо через оформление соответствующего акта и дополнительного соглашения на портале государственных закупок.
- Судебный порядок: Если поставщик не согласен с фактом нарушения или размером начисленной пени, заказчик вправе обратиться в специализированный межрайонный экономический суд с иском о взыскании неустойки и понуждении к исполнению обязательств. В свою очередь, поставщики также имеют право в судебном порядке требовать снижения несоразмерной неустойки (согласно ст. 297 Гражданского кодекса РК) или взыскивать пеню с заказчика за несвоевременную оплату выполненных обязательств.
Когда неустойка не начисляется?
Законодательство защищает участников процесса при наличии объективных препятствий форс-мажорного характера. Поставщик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что задержка произошла вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств). Также существуют специфические исключения — например, в сфере технического и авторского надзора, если услуги не могли быть оказаны вовремя по вине генерального подрядчика, а не самого субъекта надзора.
Заключение
Уплата неустойки в государственных закупках – это не просто формальный штраф, а важный финансово-правовой инструмент дисциплины. Четкое знание договорных условий, своевременное исполнение взятых на себя обязательств и прозрачный расчет пени позволяют минимизировать риски судебных споров, защитить репутацию бизнеса и обеспечить бесперебойное исполнение государственных задач.
