За подобной помощью стоит важное положение статьи 28 Конституции Республики Казахстан: государство создает условия для обеспечения своих граждан жильем. Жилищный вопрос, пожалуй, один из самых сложных для каждого человека. Для молодой семьи, многодетной матери или выпускника детского дома жизненно важно получить собственную крышу над головой.
При этом необходимо правильно понимать, что именно гарантирует Конституция. Статья 28 Основного закона прежде всего устанавливает неприкосновенность жилища. Человек не может быть лишен его или выселен иначе как по решению суда. Конституция также предусматривает создание в стране условий для обеспечения граждан жильем, а категориям людей, которые определены законом как нуждающиеся, оно предоставляется в установленном порядке. Иными словами, Конституция не обещает каждому гражданину бесплатную квартиру. Смысл статьи в том, что государство обязано создавать механизм, благодаря которому люди могут приобретать жилье, а те, кто по объективным причинам нуждается в особой поддержке — рассчитывать на нее в соответствии с законом.
В Алматинской области этот вопрос особенно актуален. Население региона растет, расширяются пригороды Алматы, появляются новые жилые массивы. Вместе с этим увеличивается и потребность в доступном жилье.
Для многих новая квартира означает возможность наконец съехать со съемного жилья. Для других — перестать ютиться несколькими поколениями в небольшом доме. Для третьих — впервые получить собственное пространство после многих лет ожидания. Создать условия для обеспечения жильем — значит не просто строить многоэтажки. Нужны инженерные сети, дороги, школы, детские сады, общественный транспорт. Новый дом посреди поля без воды, света и нормальной дороги решает проблему лишь наполовину.
Не менее важен и прозрачный порядок распределения государственного жилья. Если помощь предназначена людям, которые действительно в ней нуждаются, гражданин должен понимать, почему один человек получил квартиру раньше, другой позже, как формируется очередь и какие существуют основания для предоставления жилья. Конституционная гарантия приобретает вес именно тогда, когда установленный законом механизм работает понятно и одинаково для всех.
Есть у статьи 28 и другая сторона, которая касается уже каждого собственника или нанимателя жилья. Дом человека неприкосновенен. Конституция прямо устанавливает то, что лишить человека жилища и выселить из него можно только по решению суда. Проникновение в дом, его осмотр или обыск также допускаются исключительно в случаях и порядке, определенных законом.
Поэтому право на жилье имеет сразу два измерения. Первое — социальное. Государство должно создавать возможности для решения жилищного вопроса и помогать тем категориям граждан, которым такая поддержка положена законом. Второе — правовое. Если жилье у человека уже есть, никто не может произвольно отнять его или вторгнуться туда, игнорируя установленную законом процедуру.
Сегодня в Алматинской области строятся новые жилые комплексы, приобретаются квартиры для социально уязвимых граждан, развиваются города и пригородные территории. Но главный показатель этой работы — это количество семей, которые однажды открывают дверь своим ключом и впервые могут сказать о том, что теперь это их дом.
